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2026년 11월 15일 12:00 김동효


시멘트 업계 불황 장기화..."내년에도 4000만톤 회복 어렵다"





국내 시멘트 수요가 2028년까지 연간 4000만톤을 넘기기 어려울 것이란 전망이 나왔다. 건설 경기가 뚜렷한 회복 시그널을 보이지 않으면서 장기 불황의 부담이 당분간 지속될 전망이다.

15일 한국시멘트협회에 따르면 건축착공과 토목수주 등 건설경기 지표를 토대로 구축한 수요예측에서 2026~2030년 시멘트 출하량을 예측한 결과, 올해 3871만톤을 기록할 것으로 예상된다. 전년(3825만톤) 대비 1.2% 증가했지만 사실상 비슷한 수준이다. 내년엔 3965만톤, 2028년엔 3968만톤으로 4000만톤을 넘기지 못할 것으로 분석됐다.

회복 속도도 다소 더디다. 국내 시멘트 출하량은 3년 후인 2029년(4099만톤) 4000만톤을 넘기겠지만 2030년에도 4190만톤 수준에 그칠 전망이다. 현재 주요 시멘트 업계의 생산능력이 연간 6100만톤에 달하는 것을 고려하면 턱없이 낮은 수준이다.

시멘트 수요가 좀처럼 회복되지 못하는 배경에는 건설시장의 장기 침체가 자리잡고 있다. 올해 1~9월 주택통계 누적 착공은 17만2442가구 수준에 불과하다. 지방 주택시장의 미분양도 부담으로 작용한다. 9월 말 기준 전국 미분양은 6만5941가구로 전월보다 4.6% 줄었지만 지방 미분양 물량이 4만7884가구에 달한다. 건설업계의 만성적인 자금문제와 건설 공사비 폭증도 시멘트 수요 회복을 어렵게 만드는 요인으로 지목된다. 기업들이 느끼는 건설경기인 건설기업 경기실사지수(CBSI)는 10월 70.6으로 전월보다 2.6p(포인트) 하락했다.

시멘트협회 관계자는 "2023년 5024만톤 출하를 정점으로 2년 만인 지난해 3825만톤으로 급감하면서 1980년대 수준으로 위축됐던 수요가 완만한 회복세를 보일 것"이라면서도 "최근 시멘트업계의 경영위기를 해소하기 위해선 부족한 수준"이라고 평가했다.

시멘트업계는 온실가스 감축을 위해 환경시설 재원을 마련해야 하는 숙제를 안고 있다. 하지만 이처럼 더딘 수요 회복으로는 투자 여력을 확보하긴 쉽지 않을 것으로 보고 있다. 시멘트 업계의 올해 설비투자 계획 규모는 4297억원으로 지난해(4726억원)보다 10% 감소할 것으로 관측된다. 지난 5년간 평균 설비투자 실적(4992억원)보다도 낮다.

한편 시멘트협회는 수요 전망의 정확도를 높이기 위해 한국시멘트신소재연구조합, 한국건설산업연구원과 공동으로 새로운 통계 예측모델을 구축했다. 건설·토목 수주(35%), 국내총생산(GDP)·금리 등 거시경제 지표(25%), 인구·주택·산업 지표(20%), 정책·기술 등 기타 변수(20%)를 반영했다. 협회는 향후 분기별 실적과 시장·정책 변화를 반영해 예측치를 지속적으로 보정할 계획이다. 이를 통해 업계가 중장기 사업전략 수립은 물론 기후변화와 환경규제에 선제적으로 대응하는 데 도움이 될 것으로 보고 있다.

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